►  党的二十大报告指出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。”

►习近平总书记在广东视察时强调，“广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。”

►党中央的决策部署，为加快推进广东现代化产业体系，实现高质量发展指明了方向。探索中国式现代化的广东实践，必须首先推动制造业现代化。

出台背景

当前，深圳市正在大力推进20+8产业集群和系列重大项目建设。年初深圳市高质量发展大会上，深圳海关就提出实施重大项目对接工程，全力支持重大项目建设。

深圳海关调研发现，重大项目建设的过程中，需要短时间、大批量进口成套设备，涉及安全、卫生、环保等法律法规和强制性国家标准要求，还需跨部门办理进口手续，对整体通关提出了更高要求。

对此，深圳海关联合地方商务局、发改委、工信局等部门，整合优化先进制造业重大项目进口成套设备监管要求和服务措施，创新出台重大项目进口成套设备“一站式”通关服务机制。

适用范围

“一站式”通关服务机制适用于国家及地方政府部署在深圳市、惠州市建设的、需海关予以重点政策支持的重大项目成套设备进口通关。

实现目标

Q：如何通过"四位一体“实现整合、精准、高效？

1、“职能+现场”

一站式对接项目进口需求

海关商品检验职能部门牵头对接项目建设过程中口岸通关、属地查检、税收征管等需求；项目所在地属地海关统一承接进口成套设备现场检查作业，企业无需跨多部门沟通协调。

2、“口岸+属地”
一站式完成合并检查作业
不宜在口岸现场开箱的进口成套设备，通过海关“口岸属地协同监管”“真空包装等高新技术货物布控查验”等便利化措施，将货物调拨至项目所在地属地海关合并完成检查，免于在口岸开箱。

3、“海关+企业”
一站式协同开展设备验收
属地海关和企业组建“关企联合验收小组”，在成套设备装运前检验、监造监装、开箱检验、安装调试、试运行等各环节高效实施检查、验收。

4、“海关+地方”
一站式畅通项目信息渠道
海关及时研判地方政府推进重大项目建设的信息和企业通关需求，实现精准政策对接；地方政府收集“一站式”机制成效和企业意见，联合海关共同开展效果评估。

机制流程

Step1：海关及时响应地方政府重点支持的重大项目建设需要，成立由相关职能部门和隶属海关组成的工作小组启动“一站式”机制。

Step2：海关工作小组与地方政府共同开展政策宣贯，帮助企业梳理进口成套设备通关环节需优化解决的事项，企业在“17+1”海关惠企措施礼包中选择相应措施。

 重大项目进口成套设备“一站式”通关

“17+1”海关惠企措施礼包
1、由主管海关制定项目通关实施方案，安排专人对接企业通关业务咨询，指导企业落实好项目进口成套设备验收，及时解决通关过程中出现的问题。
2、将该企业纳入进口口岸事中指令监管区外协同查验改革试点范围，主管海关按照规定完成准入审核后，对该企业符合条件的设备，可由口岸海关依企业申请调拨至主管海关指定场地实施合并检查作业。
3、主管海关引导企业申请应用真空包装等高新技术货物布控查验模式，如符合备案条件，对企业申报的进口备案货物，科学随机布控指令的作业环节自动调整为目的地。
4、对项目进口成套设备配套的零部件免予实施强制性产品认证和能源效率标识入境验证。
5、对项目进口成套设备配套的压力容器在特种设备检测机构受理其安全性能检验申请后先行安装待检验合格后再使用。
6、对超大、超宽、超限的货柜，企业可提前预约到符合通关条件的指定口岸通关，如需查验的，安排到符合查验条件的场地实施查验。
7、对有特殊运输要求的高精密进口设备，协助企业采取停机坪接货等方式便利进口。
8、对异地口岸进口的设备，同意接受进口口岸海关监管区外协同查验。
9、对入境后需异地进行组装加工的设备协调属地海关实施检验。
10、主管海关对项目成套设备进口计划进行审核，确认属于该项目成套设备且无未完成的口岸事中指令的，可允许企业先行开箱验收、安装调试，并指导企业做好相应记录；对风险较高的设备由主管海关现场实施开箱检验作业。
11、对因项目厂房建设进度等原因暂时不具备开箱检验条件的设备，配合企业根据产线安装调试进度安排检验。
12、对到货或试运行期间发现的设备残损、质量问题等，及时出具检验报告，协助企业办理索赔手续。
13、对企业进口设备、原材料、关键零部件等享受进口税收优惠政策提供专人指导，对项目主要设备适用进口环节增值税分期纳税政策进行指导协调，指导企业完成分期纳税方案制定、保函开具手续。
14、建立企业商品库，对企业进口商品的归类及规范申报要素进行统一，适时通报企业，提升通关效率。
15、主管海关加强对企业的海关信用培育，支持企业申请海关AEO高级认证。
16、对项目建设和运营期间适用海关主动披露情形的违反海关规定行为加强合规引导。
17、对项目所需光刻胶等进口危化品，优先查验、优先放行，保障投产时效。

18、企业的其他通关需求。 

Step3：海关帮助企业建立成套设备验收制度，监督企业落实安全生产、贸易安全、质量安全等方面的主体责任。企业承诺履行保障项目安全、配合海关监管作业等义务。

Step4：海关工作小组针对不同类型重大项目需求，制定《通关工作方案》，形成“一项一策”便利通关措施。

Step5：海关组合运用“两步申报”“机坪直提”“合并检查”“分期纳税”等便利化措施保障进口成套设备高效通关。企业配合海关加强项目建设中的过程监管和风险评估。

Step6：海关、地方政府部门、企业在成套设备正式投入使用前联合实施全面检查，发现问题及时查证并出具检验报告，保障项目投资有效落地。